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“靠烟吃烟” 堕入深渊
发布时间: 2019-07-03 07:47:26 来源: 中国纪检监察报

2019年1月,云南省烟草专卖局(公司)原党组书记、局长、总经理余云东因犯受贿罪、滥用职权罪、为亲友非法牟利罪,数罪并罚,被判处有期徒刑13年,并处罚金230万元。

案件的“主人公”余云东有着丰富的人生履历,当过兵,长期在省级机关工作,主政云南省烟草专卖局(公司)近9年时间。

昔日的“烟老大”本应在家颐养天年,享受天?#23383;?#20048;,为何没能“安全着陆?#20445;?/p>

破纪破法的“烟老大”

2016年6月,中央第二巡视组向国家烟草专卖局党组反馈了专项巡视情况,并通报了一系列问题,指出各级一把手权力集中,缺乏有效监督制约,违纪违法问题多发,工程项目、物资采购、宣传促销、资金管理等领域廉洁风险大;落实中央八项规定精神差距较大,顶风违纪时有发生,公款吃喝玩乐由明转暗,选人用人不够规范,“买官卖官?#34180;?#24102;病提拔?#34180;?#36817;亲繁殖”问题比较突出,执行领导干部个人事项报告制度不够严格。

2016年10月,余云东被国家烟草专卖局免去云南省烟草专卖局(公司)党组书记、局长、总经理职务。2017年6月,根据有关线索,中央纪委驻工信部纪检组对反映余云东涉嫌违纪问题进行了初核,发现余云东存在严重违纪问题。根据中央纪委指示,由中央纪委驻工信部纪检组负责具体审查工作,云南省纪委支持配合,对余云东进行立案审查。

经过深入调查,余云东严重违纪问题终于陆续浮出水面——

不收手、不收敛,顶风违纪。2009年3月至2014年3月,余云东长期无偿占用昆明海天酒店(云南省烟草专卖局下级单位)客房,用于住宿和存放个人物?#32602;?#25151;费累计达141万余元;违反议事规则,向云南佛学院捐款100万元;违规领取薪酬122万余元。

“靠烟吃烟?#20445;?#25480;意下属无偿调取高档香烟64381条供个人享用,并送给有关部门工作人员;在对外接待中大量饮用茅台等高档酒水。

选人用人?#32422;核?#20102;算。余云东未履行相关报批程序,擅自决定先后从烟草系统外调入杨某某等32人;违规将社会聘用员工保?#31243;?#25300;为海天酒店副总经理;在职数已配满的情况下,违规将?#32422;?#30340;司机杨某某由正科级提拔为机关服务中心副主任(副处级)。

为亲友经营活动?#27604;?#21033;益。指使下属为其前女婿邱?#21507;誄薪?#20113;南省烟草系统工程项目中予以照顾,先后支付工程项目费用共4亿余元;先后6次组织亲友等人赴深圳、香港、广州、惠州等地游玩、?#20309;铮?#36829;规用公款报销费用77余万元。

在商人袁某某?#34218;?#20113;南烟草保险咨询和经纪服务?#21009;?#20379;帮助,收受袁某某等人现金235万元;安排下属景某某用公款购买?#20309;?#21345;50万元、从海天酒店套取现金20万元用于个人送礼及花销。

2013年6月,时任云南省烟草专卖局(公司)党组书记、局长、总经理的余云东,得知其被举报后,在没有经过组织调查核实的情况下,要求省烟草专卖局纪检监察处按照其个人意图形成了《关于匿名信件反映相关问题的情况报告?#32602;?#35854;称举报内容严重失实,其本人不存在任何举报反映的问题。为逃避组织审查,余云东先后4次向省局财务处处长徐某某详细打探、了解巡视调研及中央纪委驻工信部纪检组调查核实工作情况,安排海天酒店将其免费入住酒店的信息删除,并向审查工作人员提供了虚假的入住信息,安排其朋友诸某某转移、藏匿违纪所得,多次更换手机?#26263;?#35805;号码……

中央巡视组巡视反馈问题?#36127;?#20840;部覆盖在这位“烟老大”身上,向世人呈现了一部身为国企领导人?#27604;?#32966;大妄为、破纪破法的人生悲剧。

滥权妄为,破坏烟草系统政治生态

烟草行业作为我国实体经济的重要组成部分,对保障和稳定国家财政收入起着重要作用。经过30多年的改革和发展,云南在烟草行业中奠定了“烟草王国”的地位,烟草对地方财政的贡献率首屈一指。

长期以来,烟草系统政企合一、统一领导、垂直管理、专营专卖的管理体制,让烟草系统成为资金密集、资源富集、资产聚集的?#23433;?#23500;中心?#20445;?#20225;业主要领导集党务、政务、企务于一身,权力集中、监管?#35759;?#22823;,腐败现象易发多发。

余云东坦言,“在我的思想深处,当官?#31361;?#26377;特殊待遇,就能在资源配置中捞到好处,就能获取各种私利的特权思想无处不在。”忘记了党员身份、忘记了作为党组书记肩负的全面?#21451;现?#20826;的政治责任,必然丧失灵魂,堕入深渊。

“您的这个位置,可不比副省长的位置差。?#34180;?#24744;所在的企业是省内最大的经济支柱,您的企业?#20154;?#19968;声,省内经济都会感冒。?#34180;?#24744;可是省上的‘大儿子’,省上很多领导要办事,还得‘求’着您,您可要关照?#39056;前 !薄?#22312;各?#25191;?#25447;声中,余云东逐渐膨胀,理想信念动摇,渐渐迷失了人生正确的航向。

“特别是熟悉情况、各项工作打开局面?#38498;螅?#24577;度就变了,变得没有耐心,变?#23186;?#27178;。对内部的同?#26223;?#36215;架子,盛气凌人,对外部常常以财大气粗显摆,以‘烟老大’自居,对上常常以自我吹嘘、自我夸耀邀功。”余云东坦言,在成绩面前,他慢慢忘记了?#32422;?#26159;党领导下的国有企业负责人,把?#32422;?#31561;同于一般的企业老总,甚至别人不敢干的,?#32422;?#25954;干;别人敢干的,?#32422;罕缺?#20154;还敢干。说话办事决策,顾虑少了,风险意?#24230;?#20102;。

余云东集党组书记、局长、总经理3个职务于一身,却不是从政治上、大局上和纪律规定层面看问题,而是强调?#32422;?#21333;位的局部利益和小团体利益,迁就一些地方利益、个人利益和部门利益,?#25353;?#32418;灯”大胆决策拍板。久而久之,他把?#32422;?#20940;驾于组织和纪律规矩之上,把?#32422;?#24403;成“家长?#20445;?#23558;组织原则和集体智慧丢在一边,决策的科学性、民主性受?#25509;?#21709;,班?#26144;?#21592;的积极性也受到打击。

烟草行业经济链长,上下游产业广,是各路商人老板眼中的?#23433;?#36335;?#34180;?#20026;了与烟草搭上“线?#20445;?#31169;企老板们从送茶叶、食品到送?#20309;?#21345;、现金,从几千到上万,让余云东一步步沦为商人?#25300;?#29454;”的对象,成为为商人牟利的“工具?#34180;!?#19982;‘玩得好’的同事、‘合脾气’的私人老板在一起打打牌、聊聊天、吃吃饭、喝喝茶,久而久之形成了习惯,朋友圈、生活圈、官场圈相互交织,大家有事相互照应,有好处会互相分享。”余云东说。

上有所好,下必甚焉。在余云东主政云南烟草期间,买官卖官、违规选人用人、近亲繁殖等问题?#36127;?#35206;盖全省烟草系统,不仅严重破坏了烟草系统政治生态,也给云南政治生态造成重大污染,给“烟草王国”这张名片抹了黑。

以案为镜,强化对烟草行业监管

党内没有特殊的党员,没有特殊的组织,不管在哪个行业,哪个部门、单位,只要是党的组织、党员和党的干部,就必须落实全面?#21451;现?#20826;的要求。

习近平总书记指出,要着力完善国有企业监管制度,加强党对国有企业的领导,加强对国企领导班子的监督,搞好对国企的巡视,加大审计监督力度。要完善国有资产资源监管制度,强化对权力集中、资金密集、资源富集?#29279;?#38376;和岗位的监管。

烟草系统作为经济支柱产业,必须把加强党的领导作为企业健康发展的“定海神针?#20445;?#24517;须把全面?#21451;现?#20826;的要求贯穿企业发展全过程,筑牢企业的?#26696;?#21644;“魂?#34180;?/p>

余云东严重违纪违法案件发生后,云南省烟草专卖局(公司)新一届领导班子全面加强自身建设,全面落实管党治党政治责任,严格执行党建、党风廉政建设责任制,与全省烟草系统各级党组织层层签订责任书,把加?#31185;?#19994;党建、党风廉政建设与生产经营管理同部署、同落实、同考核。

强化监督责任,紧盯一把手、关键岗位人员,严格执行民主集中制,“三重一大”集体决策、一把手末位表态等制度,强化各级领导班?#26144;?#21592;“一岗双责?#20445;?#20570;?#28966;?#19994;务就要管党风廉政建设。

加强内控监管,强化权力监督制约。结合余云东严重违纪违法案件反映和暴露的全面?#21451;现?#20826;、干部人事、工程项目、物资采购等全省烟草系统管理监督薄弱?#26041;冢?#20840;方位多领域健全完善制度,扎紧“笼子?#20445;乐埂?#29275;栏关猫?#20445;?#21152;强系统内部审计、监督检查。

坚持以案为镜,以案明纪。在全省烟草系统开展汲取余云东严重违纪违法案件警示?#36867;?#27963;动,?#36867;?#24341;导党员干部明法纪、知?#27425;貳?#23432;底线。

强化监督执纪,坚决消除影响。在省烟草专卖局(公司)党组的领导下,省局纪检监察组先后成立5个专案小组,按照干部管理权限,严肃查处了涉及余云东严重违纪案件相关责任人72人,其中处级干部36人,科级及以下干部36人;给予党纪处分31人、政务处分9人、组织处理20人、诫勉?#23500;?9人、批评?#36867;?8人、停发各项退休生活补贴1人。及时纠正违规违纪事项,收缴或收回涉案人员主动?#31169;?#36829;规违纪款项374.61万元,收缴违规购买的?#20309;?#21345;772张,面值81.7万元。(何咏坤  赵志波)

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